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專家講座

教科研所程方平:治校需有法律推動器
點擊率:??發布時間:2018-01-17 20:15??信息來源:中國教育協會
由中國教育協會、中國教育發展促進會共同主辦,北京海成博雅文化交流中心承辦的“第七屆中國教育改革論壇暨二十一世紀中國教育改革成就獎頒獎盛典”于2011年5月21日~21日在北京天壇飯店隆重舉行。來自全國各地的教育廳局長、知名院校領導與中小學校長匯聚一堂,圍繞“教育鑄造人才強國、改革引領民族未來”這一主題進行深入探討。并為中國教育改革與發展做出突出貢獻的優秀教育集體和優秀教育人物頒發了“二十一世紀中國教育改革成就獎”。
教育部、中央教科所等單位的多位領導、專家出席會議;中國教育科學研究院學術委員會主任程方平、教育部職業技術教育中心研究所主任助理姜大源、教育部基礎教育課程教材發展中心主任助理劉堅、原海淀區教委副主任胡新懿、教育部國家教育發展研究中心戰略研究室主任高書國、濟南市歷城區雙語實驗學校校長胡正明分別作了精彩報告,博得了參會代表的熱烈掌聲。“我們的教育改革為什么到一定的時候卻推不動了呢?”在第七屆中國教育改革論壇上,中國教育科學研究所學術委員會主任程方平向在場的校長們拋出了這樣一個問題。“我國教育改革之所以碰到瓶頸,是因為教育體制相對僵化,來不及適應改革開放的需要,不符合地區、學校需因地制宜的要求。”程方平認為,教育體制的建設本身需要依靠法律的有效保障。“新中國成立60余年,迄今還未有一部學校法誕生,教育法治建設相當薄弱。每當校長想要管好一所學校、辦好一所學校時,卻沒有直接的法律法規可做指引和保護。”他感嘆。
但是,明明有相關的教育法律法規,可為何教育“亂象”卻一再出現?據程方平分析,由于已有教育法律法規出臺時間過長,內容過于空洞,在具體實施上不易落實,留下的自由裁量空間巨大。以職業教育法為例,該法已有十五六年沒有修正,當時修訂的法案已經不能滿足當前教育所面臨的深層問題,因此,需盡快修正和調整各種教育類法律法規來保障教育改革。 
“長期以來,教育行政機構該怎么管理,學校在發展過程中如何將法律與德育結合?由于在這些方面法律界定并不清晰,很多本是促進教育發展的管理反而成為了教育改革中的阻礙。”程方平表示,一旦明確了法律政策給予的空間,學校就可放手地探索。“實際上,給予的空間就是因地制宜,因校制宜。”他指出,在具體發展當中,各個學校的潛力、優勢、資源和環境是不同的,所以校本概念、地本概念甚至是生本概念,都會給未來的發展提供很多啟發。
在德育方面,很多學校雖然做了積極的探索,但青少年犯罪仍呈現低齡化趨勢,且不少性質惡劣。現實中,很多學生學習不錯,但對于怎么做人、怎么守法卻毫無信念。程方平總結說,學科教育既要擔負起德育滲透,還要堅持學科的自主。不能把德育滲透簡單地理解為貼標簽和走形式,更要體現教育改革學科的特點,通過聯系各個學科的內在規律,把精髓挖掘出來,以滿足學生道德情感的真正需求。
據了解,在很多薄弱學校中,學生對學習沒有興趣,得不到認可,往往會用一些破壞性的方式引起同學、學校和家長的注視。程方平不建議學校再以說教的方式去教育問題學生,“如果學生連校長、教師的信任都得不到,那他們將成為沒有精神家園的一代。因此,我們還需要進一步去積極探索。”
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